Fotografía de Valeria Dorado @lalibelle.
2. MODELO DE PLANIFICACIÓN Y EL DESARROLLO MUNICIPAL
La presente memoria institucional refleja el modelo de planificación integral que se ha constituido en el resultado de un proceso técnico y participativo, gestionado e implementado por una institución transparente, humana y eficiente, con una práctica de veinte años traducida en tres planes municipales de desarrollo.
A partir de la gestión 2000, se inició un proceso sostenido de fortalecimiento y recuperación de la institucionalidad de la alcaldía paceña para la transformación y modernización de La Paz, lográndose el saneamiento ético, financiero e institucional que devuelva a la ciudadanía la credibilidad en su gobierno local.
El Plan “La Paz Avanza” (2001-2005) planteó los primeros lineamientos en el mediano plazo para la articulación de la información del territorio y la estructuración de temáticas sectoriales, levantando al municipio del estado de quiebra en que se encontraba el año 2000 y asumiendo las lecciones que ocasionó la dura experiencia del desastre producido por la granizada del 19 de febrero de 2002, lo que permitió encauzar acciones dirigidas al fortalecimiento institucional y a la gestión del riesgo para garantizar un municipio más seguro.
La participación de más de diez mil ciudadanos en 53 talleres vecinales, siete jornadas de género, 23 talleres distritales y 16 mesas ciudadanas fue decisiva en el logro de un instrumento de gestión que propició la resolución de los grandes problemas y la articulación entre la planificación operativa y el presupuesto, planteando la visión “La Paz, ciudad del Illimani, municipio de la diversidad, integración, productividad y equidad. De servicios financieros, turísticos, comerciales y administrativos; de producción artesanal e industrial competitiva; de gente solidaria y comprometida, respetuosa de sus culturas y medioambiente; gobernada con autoridad democrática y transparente.”
El segundo instrumento de planificación, denominado “JAYMA” (Trabajo conjunto en Tierra Comunitaria) planteó para el quinquenio 2007-2011 un municipio líder a nivel metropolitano, sobre la base de siete lineamientos estratégicos (Barrios de Verdad, Revive el Centro Urbano, La Paz Metropolitana y Moderna, La Paz Competitiva, La Paz Sostenible, La Paz Equitativa e Incluyente y La Paz Participativa), orientado a consolidar ese liderazgo cimentado en la institucionalidad y solvencia alcanzadas en el quinquenio precedente.
Los avances alcanzados en la aplicación de este plan permitieron disminuir la atomización de proyectos e implementar proyectos estratégicos de gran impacto, incrementando las intervenciones estructurales fuera del centro urbano, fortaleciendo las estrategias de lucha contra la pobreza, articulando las propuestas sectoriales al territorio e incluyendo la planificación y atención de las áreas rurales.
En el siguiente quinquenio, se desarrolló e implementó el primer instrumento de gestión de largo plazo, el Plan Integral “La Paz 2040: La Paz que Queremos” (2013-2040), que generó el primer Plan Municipal de Ordenamiento Territorial (PMOT) y articuló en seis ejes, 19 sub ejes y más de 700 proyectos estratégicos una red de objetivos donde se integró los componentes de territorio, desarrollo humano, medio ambiente, sociedad, economía y fortalecimiento institucional. Construido en base al trabajo desplegado por más de diez mil personas, este instrumento reúne la legitimidad y solidez necesarias para que las administraciones que asuman la conducción del gobierno municipal en el horizonte temporal 2013- 2040 puedan desarrollar e implementar sus propuestas e iniciativas, teniendo pleno conocimiento de la visión del municipio en el año 2040 como el puerto de arribo de este proceso de planificación participativa.
A continuación, se presentan los productos de mayor relevancia e impacto, trabajados y logrados en el contexto de los componentes anteriormente citados.
INSTRUMENTOS ESTRATÉGICOS Y OPERATIVOS
PLAN INTEGRAL "LA PAZ 2040: LA PAZ QUE QUEREMOS”
Este importante instrumento de planificación, actualmente vigente, plantea como visión:
“La Paz, municipio autónomo, sustentable con desarrollo humano pleno, interculturalidad, seguridad y corresponsabilidad social; eco-productivo, impulsor de la región metropolitana que presta servicios de alta calidad con gestión del conocimiento y tecnología, con desarrollo territorial compacto, policéntrico, ordenado y armónico con la naturaleza”.
El Plan Integral "La Paz 2040: La Paz que Queremos" se caracteriza por ser:
Integrador, ya que relaciona la planificación del desarrollo con la administración y el ordenamiento del territorio, incluyendo la programación de la inversión.
Articulador, por vincular los usos y ocupación del territorio con las variables sectoriales del desarrollo socioeconómico en el corto, mediano y largo plazo, desde un enfoque local y metropolitano.
Estratégico, toda vez que establece una visión estratégica, una red de visiones, una imagen objetivo, objetivos, políticas y proyectos que orientan las acciones de largo plazo y sirven de referencia a la planificación departamental y nacional, trascendiendo las administraciones de turno y sus tendencias político-partidarias.
Flexible y dinámico, permite la retroalimentación y ajuste del plan cada cinco años para el cumplimiento de los objetivos definidos.
Orientador, sirve de guía para la toma de decisiones adecuadas al contexto.
Fotografía de Archivo Fotográfico del GAMLP.
Fotografía de Archivo Fotográfico del GAMLP.
Fotografía de Archivo Fotográfico del GAMLP.
Preventivo, anticipa o considera la potencial ocurrencia de problemas de naturaleza social, económica, ambiental.
Propositivo, aporta soluciones que generen cambios estructurales a partir de la gestión del conocimiento, la innovación y el emprendedurismo.
Innovador, por constituirse en el primer instrumento estratégico de gestión de corto, mediano y largo plazo a nivel nacional que aborda desafíos estructurales para el desarrollo del municipio.
Participativo y corresponsable, ya que fue trabajado con la amplia participación de la población, a través del diálogo y el consenso.
Multidisciplinario, ya que abarca la diversidad de las visiones disciplinarias desde un enfoque integral, tanto en el análisis de insumos y diagnóstico como en la construcción de propuestas.
Al presente, el Plan Integral "La Paz 2040: La Paz que Queremos" ha completado su primer quinquenio alcanzando la implementación del 47% de los proyectos estratégicos previstos en el plan hasta el año 2040.
Asimismo, el primer quinquenio del Plan Integral "La Paz 2040: La Paz que Queremos" ha dado cumplimiento a la Ley N° 777 del Sistema de Planificación Integral del Estado (SPIE) cuyo fin es el de establecer la conducción del proceso de planificación del desarrollo integral del Estado Plurinacional de Bolivia.
PROGRAMA DE GOBIERNO
El Programa de Gobierno “24/7” es un compromiso asumido por el Alcalde Municipal con la ciudadanía, constituyéndose en un instrumento de transformación que encamina al municipio a cumplir un rol articulador económico, prestador de servicios de calidad, planificador del desarrollo urbano y promotor del desarrollo rural, buscando que la implementación de cada iniciativa conjugue el esfuerzo, capacidad y, sobre todo, el compromiso de los servidores públicos municipales en coordinación y acción conjunta con los actores sociales. Contiene los principales programas y/o proyectos constituidos en siete políticas municipales, que plantean la continuidad del desarrollo municipal, con énfasis en la mejora de la calidad de vida, un municipio integrado y policéntrico, que se erija como un referente de gestión eficiente, eficaz y participativa.
Los resultados logrados en el cumplimiento del Programa de Gobierno "24/7" muestra un 82% de avance de metas alcanzadas en el quinquenio 2015-2020.
En la Política 1 "CIUDAD INTELIGENTE CON UNA ECONOMÍA INNOVADORA", referida a proyectos de desarrollo turístico, innovación tecnológica y promoción económica alcanzó un 92% de las metas planteadas.
El grado de cumplimiento del Programa de Gobierno en la Política 2 "PUMAKATARI ARTICULADO AL TELEFÉRICO Y AL SERVICIO TRADICIONAL DE TRANSPORTE" es del 60%.
En la Política 3 "LA PAZ EN PAZ CON SEGURIDAD CIUDADANA" se logró alcanzar un 95% de cumplimiento a través de las acciones de fortalecimiento institucional, seguridad comunitaria y social.
Se alcanzó un 54% de cumplimiento en la Política 4 "BARRIOS Y DISTRITOS DE VERDAD CON CENTRALIDADES URBANAS Y SERVICIOS DESCONCENTRADOS", que comprende los proyectos de Barrios y Comunidades de Verdad, mercados y comercio e infraestructura vial.
En la política 5 "NIÑAS Y NIÑOS EDUCADOS PARA RESPETAR Y AMAR LA CIUDAD", en la política 6 "LA PAZ CON SALUD EN SERIO, QUE CUIDA EL MEDIO AMBIENTE Y CONFRONTA LOS RIESGOS" y en la política 7 "UNA CIUDAD PARA EL PEATÓN, EL BASTÓN, LA SILLA DE RUEDAS, LA BICICLETA, EL DEPORTE", cuyas acciones están dirigidas a atender la temática de jóvenes, niños, mujeres, infraestructura pública, desarrollo social, salud, educación y cultura, medio ambiente y prevención de riesgos, se alcanzó un grado de cumplimiento del 83% respecto a las metas planteadas en el Programa de Gobierno.
Fotografía de Archivo Fotográfico del GAMLP.
PLAN TERRITORIAL DE DESARROLLO INTEGRAL (PTDI)
El Programa de Gobierno "24/7" está estrechamente relacionado con el Plan Territorial de Desarrollo Integral (PTDI), instrumento de planificación quinquenal (2016- 2020) que consolida la organización territorial, articulando el largo, mediano y corto plazo, en el marco del Plan Integral "La Paz 2040: La Paz que Queremos". Fue aprobado e implementado mediante Ley Autonómica Municipal Nº 068/2014, conforme a lo dispuesto por Ley N° 777 del Sistema de Planificación Integral del Estado (SPIE).
PRINCIPALES RESULTADOS
El documento digital fue socializado en los portales digitales del GAMLP para su conocimiento, acceso y descarga. Como parte de la socialización fue elaborada una cartilla resumen de distribución gratuita en “Las Cosas Claras para La Paz” en agosto de 2017.
La socialización del PTDI a los actores del municipio de La Paz se realizó a través del documento “Plan Territorial de Desarrollo Integral - PTDI GAMLP 2016 - 2020”, presentado en un acto público y remitido a todas las autoridades del GAMLP, Federación de Juntas Vecinales (FEJUVE), universidades, agencias de cooperación internacional, embajadas, autoridades departamentales y otros en octubre de 2018.
El ajuste de medio término al PTDI fue concordado por el Ministerio de Planificación del Desarrollo a través del Informe de Compatibilidad y Concordancia MPD-VPCDGPT - INF N°0105/2019 del 12 de agosto de 2019.
Conforme a lo establecido en la Ley N° 777 del Sistema de Planificación Integral del Estado (SPIE), el Concejo Municipal aprobó el PTDI ajustado y lo promulgó mediante Ley Municipal Autonómica N°388/2019 de 20 de diciembre de 2019.
Los seguimientos integrales anuales al PTDI GAMLP 2016-2020, remitidos al Ministerio de Planificación del Desarrollo mostraron resultados que superaron el 85% en el caso de avance financiero y 100% en cuanto a indicadores de proceso.
Fotografía de Archivo Fotográfico del GAMLP.
ALINEACIÓN CON LOS ODS
Todos los ODS.
¿CÓMO AYUDA A CONSEGUIR LOS OBJETIVOS DE LA AGENDA 2030?
Mediante la planificación del GAMLP se priorizan actividades, programas y proyectos que contribuyen al cumplimiento de la Agenda 2030 y a la calidad de vida de la población del municipio de La Paz
PLAN OPERATIVO ANUAL
El Plan Operativo Anual (POA) es un instrumento de gestión que permite definir las acciones de corto plazo, la asignación de recursos, el cronograma de ejecución, la identificación de los responsables de la ejecución y los indicadores de medición. Para esta actividad, el Gobierno Autónomo Municipal de La Paz ha desarrollado e implementado el Sistema de Inversión Municipal (SIM) como herramienta informática de apoyo en la planificación, formulación, ejecución, monitoreo y evaluación del Plan Operativo Anual, impulsando la desburocratización y transparencia de la gestión y generando información oportuna y confiable para la toma de decisiones de los niveles ejecutivo y operativo. Este sistema es de uso obligatorio para todas las áreas organizacionales del GAMLP.
En diez años de gestión el Gobierno Autónomo Municipal de La Paz ha elaborado 11 Planes Operativos Anuales, todos ellos producto de una construcción colectiva para la priorización de proyectos destinados satisfacer las necesidades de la ciudadanía, reducir sus carencias y mejorar su calidad de vida.
Las operaciones de programación anual han sido definidos en concordancia a los objetivos y ejes establecidos en el Plan Integral “La Paz 2040: La Paz que Queremos”, observándose que en el primer quinquenio del plan se logró alcanzar 100% de cumplimiento de los resultados con relación a los seis pilares del plan, dentro del Sistema de Planificación Integral del Estado (SPIE).
De igual manera, la articulación con los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) muestra resultados bastante cercanos a cumplir estos objetivos en la mejora de la calidad de vida, con un índice de 80,2%, muy por encima del nacional (69.3%), siendo La Paz el municipio que más ha avanzado en la aplicación y cumplimiento de la Agenda 2030 de Desarrollo Sostenible.
Fotografía de Archivo Fotográfico del GAMLP.
El primer quinquenio del PTDI se logró alcanzar el
100%
de cumplimiento de los resultados con relación a los 6 pilares del plan, dentro del Sistema de Planificación Integral del Estado (SPIE).
Fotografía de Archivo Fotográfico del GAMLP.
GESTIÓN DEL TERRITORIO
A través de este componente se busca planificar el uso y ocupación armónico y sostenible del territorio, gestionar los procesos de delimitación internos y con los municipios vecinos, administrar los predios públicos y privados a través de la implementación de políticas sectoriales, normativa territorial, la prestación de servicios desconcentrados de administración territorial y catastral y la gestión de bases geográficas, cartográficas, geodésicas y topográficas del municipio en sus ámbitos urbano y rural.
ALINEACIÓN CON LOS ODS
ODS 1: Fin de la pobreza y ODS 11:
Ciudades y comunidades sostenibles
¿CÓMO AYUDA A CONSEGUIR LOS OBJETIVOS DE LA AGENDA 2030?
¿CÓMO AYUDA A CONSEGUIR LOS OBJETIVOS DE LA AGENDA 2030?
Mediante:
- Regularizaciones del derecho propietario.
- Planes y programas de urbanismo estratégicos para mitigar y prevenir el crecimiento desordenado de las ciudades.
- Promoción de acceso a servicios básicos y vivienda.
ORGANIZACIÓN TERRITORIAL
LÍMITES INTERMUNICIPALES
Desde la SMPD se desplegó una estrategia destinada a consolidar los límites territoriales con los municipios vecinos, para posibilitar la planificación y administración plena del territorio municipal, con seguridad jurídica y técnica. Su complejidad exige un tratamiento multilateral, con la participación del Gobierno Autónomo Departamental de La Paz (GADLP) y los municipios involucrados.
El GAMLP, gestionó ante el GADLP y el Ministerio de la Presidencia, la solución a los procesos de delimitación en el marco de la ley Nº 2150 o de la ley Nº 339, según corresponda. En el GADLP se logró un avance ya que se concluyeron los procesos de delimitación con Palca, Caranavi y Coroico, los cuales se encuentran radicados en el Ministerio de la Presidencia, sin respuesta de solución a la fecha. Con el municipio de El Alto es factible llegar a acuerdos parciales al no existir diferencias de criterio en la definición de límites. Con el resto de los municipios no se llegó a acuerdos por procesos paralizados o archivados en diferentes instancias.
DELIMITACIÓN TERRITORIAL
La definición de límites para las comunidades (en áreas rurales) y las Organizaciones Territoriales de Base - OTBs (en áreas urbanas) es un procedimiento necesario que contribuye a optimizar la administración del territorio, definir con claridad la programación operativa anual y realizar la redistritación con consenso y legitimidad.
En el quinquenio 2015-2020 se procedió a la delimitación de ocho comunidades en Hampaturi y 19 en Zongo, logrando la delimitación del 56% del territorio rural, equivalente a un área de 157 mil Hectáreas .
En las áreas urbanas, se obtuvo un total de 171 Actas de Conformidad de Límites firmadas entre OTBs colindantes. La totalidad de las 568 OTBs se encuentra delimitada, encontrándose el 66% validado en sus límites y el 34% categorizado como validación técnica por las subalcaldías.
Fotografía de Archivo Fotográfico del GAMLP.
Fotografía de Archivo Fotográfico del GAMLP.
Fotografía de Archivo Fotográfico del GAMLP.
CARTOGRAFÍA
Con el propósito de generar una cartografía única del municipio y definir procesos y procedimientos homogéneos que regulen la realización de trabajos cartográficos, geodésicos y topográficos, se creó en la gestión 2013, la Unidad de Análisis Topográfico y Geodésico (UATG), instancia desde la que se desarrolló e implementó la Red Geodésica Satelital La Paz, una herramienta de referencia tecnológica en sistemas de navegación por satélite (GNSS) para la elaboración de trabajos geográficos, geodésicos y topográficos desarrollados por usuarios de los sectores público y privado, conformada por 365 vértices geodésicos con base en la Estación Permanente La Paz (EPLP).
Su uso en el GAMLP es obligatorio para todas las áreas donde se genere información geográfica, geodésica y topográfica, aprobándose para ello la Guía de Validación de Levantamiento Topográfico Georreferenciado, realizado por profesional externo, socializada con los profesionales topógrafos externos y el Colegio Departamental de Topógrafos de La Paz. Entre 2017 y 2020 fueron adquiridos 2.275 puntos de control por los profesionales topógrafos para la realización de este trabajo.
La UATG atendió desde su creación hasta la gestión 2020 los siguientes servicios de levantamientos:
PROYECTO INTEGRAL DE CONTROL TERRITORIAL URBANO REGIONAL (PICTURE)
Un producto importante desarrollado sobre la base de la Red Geodésica Satelital La Paz, es el Proyecto Integral de Control Territorial Urbano Regional (PICTURE), el cual consiste en la elaboración y actualización de una base cartográfica municipal única, realizada mediante vuelos fotogramétricos no tripulados, ajustes fotogramétricos y trabajo topográfico de campo. Este instrumento está dirigido a integrar la información generada por las diferentes unidades organizacionales del GAMLP para su aplicación en ámbitos específicos como el catastro urbano, la administración y fiscalización territorial, la administración tributaria, la prevención de riesgos y atención de emergencias, etc. Desde su implementación, se ha cubierto con el PICTURE una superficie de 8,5 mil Hectáreas, de las cuales 5,5 mil Hectáreas se encuentran digitalizadas.
Con el PICTURE se han cubierto
8,5mil
Hectáreas de la base cartográfica municipal única
Fotografía de Archivo Fotográfico del GAMLP.
Fotografía de Archivo Fotográfico del GAMLP.
Fotografía de Archivo Fotográfico del GAMLP.
PLANIMETRÍAS
Las planimetrías son el instrumento fundamental de los asentamientos humanos para la administración territorial y la gestión de servicios básicos y de infraestructura.
PROYECTO DE SANEAMIENTO TÉCNICO LEGAL DE ASENTAMIENTOS HUMANOS (PSA)
Dentro del Proyecto de Saneamiento Técnico Legal de Asentamientos Humanos (PSA), se aprobó un total de 140 planimetrías, saneándose una superficie de 38,6 millones de metros cuadrados, de los cuales 5,5 millones de m2 corresponden a propiedad privada. En el marco de la Ley Nº 247 de Regularización de Derecho Propietario, se aprobó cinco planimetrías. A fin de garantizar la provisión de servicios básicos para las zonas sin instrumento de administración, se creó el Plan de Intervención Vial como herramienta cartográfica para gestionar dichos servicios.
PROYECTO DE VALIDACIÓN Y AJUSTE DE PLANIMETRÍAS (PVAP)
Con el propósito de aportar precisión cartográfica basada en levantamientos topográficos, se impulsó el Proyecto de Validación y Ajuste de Planimetrías (PVAP), siendo su principal objetivo la administración digital.
El Proyecto de Validación y Ajuste de Planimetrías ajustó cartográficamente y validó 414 planimetrías vigentes, las cuales administran el territorio de manera eficiente y precisa, beneficiando a cada macrodistrito.
Fueron ajustadas
414
planimetrías en el Proyecto de Validación y Ajuste de Planimetrías
EL PVAP ajustó
70%
cartográficamente el del total de cobertura de planimetrías aprobadas en el municipio de La Paz
Fotografía de Archivo Fotográfico del GAMLP.
Fotografía de Archivo Fotográfico del GAMLP.
MODELO DE OCUPACIÓN EN ÁREAS PERIURBANAS
Esta herramienta facilita la planificación de áreas en procesos de consolidación urbana que no cuentan con instrumentos de administración territorial, tomando en cuenta su aptitud, potencialidades y las necesidades de sus habitantes.
En el distrito Hampaturi se aprobó el Reglamento de Uso, Ocupación y Administración del Territorio en el municipio de La Paz mediante los Decretos Municipales N° 031/2017 y N° 013/2018, aprobándose además el “Modelo de Ocupación Chinchaya”, mediante Decreto Municipal N° 421/2018.
Para la comunidad de Chicani se desarrolló la propuesta de Modelo de Ocupación, para su validación por la comunidad.
Se gestionó financiamiento para 10 proyectos con una inversión de
1,7
millones de bolivianos
PROYECTOS PRODUCTIVOS EN ÁREAS RURALES
Se trata de acciones orientadas a promover el desarrollo integral de las áreas rurales en el distrito Zongo a través del reconocimiento y la valoración de sus características físico naturales y socio culturales.
PROYECTOS PRODUCTIVOS
Se elaboraron cinco proyectos referidos al fortalecimiento de la cadena de valor del banano, la implementación de módulos apícolas familiares, el cultivo y producción de café, la construcción de establos para ganado lechero y la construcción de un puente vehicular para la vertebración vial de comunidades, para los cuales se realizó las gestiones de financiamiento ante el Fondo de Desarrollo Indígena (FDI), mediante la Asociación de Gobiernos Autónomos Municipales de La Paz (AGAMDEPAZ).
PROYECTOS DE AGUA POTABLE
Se gestionó el financiamiento para diez proyectos, cuatro de los cuales fueron ejecutados en las comunidades de Coscapa, Cañaviri, Botijlaca e Ingavi, con una inversión total de 1,7 millones de bolivianos financiados por el Ministerio de Medio Ambiente y Agua y el Programa Mi Agua V. Siete proyectos más se encuentran a la espera de la aprobación de financiamiento por el Fondo de Desarrollo Productivo y Social (FPS).
PROYECTOS DE RIEGO
Se impulsó el desarrollo de proyectos de riego para comunidades del distrito Hampaturi a través del programa MIRIEGO, obteniéndose el financiamiento para su ejecución a través del Convenio Intergubernativo suscrito con el FPS. El proyecto beneficia directamente a 650 familias de 15 comunidades ubicadas en la cuenca hidrográfica Hampaturi en el distrito 22, en una cobertura de 419,14 hectáreas de áreas bajo riego óptimo, con una inversión de 40,1 millones de bolivianos, de los cuales un 20% corresponde a la contraparte aportada por el GAMLP.
Adicionalmente, se elaboró un proyecto de riego para el distrito Zongo presentado a la Unidad de Coordinación y Ejecución del Programa UCEP MIRIEGO, que beneficiará a cuatro comunidades de este distrito rural.
Fotografía de Archivo Fotográfico del GAMLP.
Fotografía de Archivo Fotográfico del GAMLP.
CENTRALIDADES URBANAS
En el marco de la ocupación territorial sostenible y gestión del suelo eficiente, a partir de la gestión 2010, se trabajó en la entonces Oficialía Mayor de Planificación para el Desarrollo el proyecto de Centralidades Urbanas, desde el cual se asume el reto de impulsar una ciudad policéntrica con la identificación y delimitación de 19 nuevos centros urbanos de diferentes escalas y vocaciones (nueve macrodistritales, cinco distritales y cinco sub centralidades) para la desconcentración y acercamiento de servicios sociales y administrativos que se prestan en el
centro de la ciudad de La Paz, evitando desplazamientos, ofertando mejoras en la calidad de vida, etc., en los que conjugan el encuentro, la identidad, la interacción, el abastecimiento y el intercambio colectivo.
Esta propuesta dio paso a la conformación del programa de Centralidades Urbanas a partir del segundo semestre de la gestión 2015, manteniendo el principio planteado por la SMPD.
Interconexión para el desarrollo Desarrollo Territorial
COMPONENTES DEL MODELO DE DESARROLLO
RECUPERACIÓN Y REHABILITACIÓN DE PREDIOS URBANOS (REU)
Como parte de un diagnóstico esencial para la gestión territorial del área urbana del municipio de La Paz, el año 2014 se elaboró un registro de los predios públicos y privados que se encuentran subutilizados o que tienen un potencial de desarrollo para fortalecer las vocaciones de los sectores, denominado Recuperación y Rehabilitación de Predios Urbanos (REU). Mediante el REU se identificaron 63 predios en áreas con uso de suelo edificable y 98 predios adicionales ubicados en áreas con uso de suelo no edificable, registrando datos referentes al derecho propietario, ubicación, características y potencialidades para la ocupación de estos, lo cual permite identificar fácilmente sectores con potencial de desarrollo de proyectos estratégicos y ocupar el suelo urbano de forma eficiente, proyectando actuaciones en el marco de acuerdos públicos - privados que efectivice la rehabilitación y recuperación de estos predios.
VIVIENDA Y GESTIÓN DEL SUELO
URBANIZACIÓN BICENTENARIO
La primera experiencia municipal en la temática de vivienda surgió como respuesta al problema producido por los deslizamientos ocurridos en septiembre de 2007 y febrero de 2009 en la zona de Retamani II, macrodistrito San Antonio, en los cuales varias familias perdieron sus viviendas y gran parte de sus pertenencias.
La acción asumida por el municipio paceño fue la de realizar, en coordinación con el Gobierno Central y la cooperación del Gobierno de Venezuela, un proyecto de vivienda destinado a 86 familias damnificadas, habilitando para ello un área municipal de 5,4 mil metros cuadrados en la zona de San Isidro Bajo, en el cual se realizaron movimientos de tierra, obras hidráulicas, obras de estabilización y la ejecución de dos bloques dobles de cinco plantas, tres bloques simples de cinco plantas y dos bloques simples de cuatro pisos, totalizando una superficie construida de 8,4 mil metros cuadrados. La obra, iniciada en junio de 2009, fue entregada a las familias beneficiarias en noviembre de 2010, con una inversión de 13,9 millones de bolivianos.
La urbanización Bicentenario comprende
8,4
mil metros cuadrados de superficie construida para vivienda
Fotografía de Archivo Fotográfico del GAMLP.
En el eje de la planificación urbana integral, el ordenamiento territorial y la gestión del suelo urbano contenidos en el Plan Integral "La Paz 2040: La Paz que Queremos", se desarrolló la Política Municipal de la Vivienda y el Hábitat como un instrumento dirigido a promover el acceso a la vivienda y el hábitat con calidad de vida, desde un enfoque integral y a través de soluciones habitacionales innovadoras.
Este documento, concluido en el año 2019, incluye un anexo dedicado a los desafíos surgidos desde la crisis sanitaria generada por el COVID-19, el cual fue presentado en julio de 2020 mediante un webinar.
Vivienda y el Hábitat http://sitservicios.lapaz.bo/politicavivienda/
Fotografía de Archivo Fotográfico del GAMLP.
ADMINISTRACIÓN TERRITORIAL Y CATASTRAL
LUSU
A partir del año 2012 se puso en vigencia la Ley Municipal Autonómica de Usos de Suelos Urbanos N° 017/2012 (LUSU), que vino a reemplazar al Reglamento de Usos de Suelos y Patrones de Asentamiento (USPA), cuyos ajustes fueron introducidos mediante texto ordenado en la gestión 2014. El objetivo de este instrumento de administración es el de impulsar la densificación controlada de sectores urbanos, tomando en cuenta las condiciones de riesgo, las características del suelo, la accesibilidad vial, la existencia y proyección de infraestructura y servicios y otros componentes.
El Portal LUSU permite difundir, explicar y socializar la normativa urbana respecto a los usos de suelos urbanos y los parámetros de edificación de forma didáctica y de fácil manejo, al alcance de toda la población. El portal es accesible desde cualquier dispositivo móvil o computadora donde se presenta toda la normativa relevante, incluyendo instrumentos legislativos y procesos para la emisión de permisos de construcción, siendo uno de los elementos de difusión digital del GAMLP más utilizados, con más de 110 mil visitas desde su implementación en agosto del año 2018.
Usos de Suelos Urbanos
LUSU http://sitservicios.lapaz.bo/sit/LUSU/
110 mil
visitas a la página web de la LUSU
CAMBIO DE USO DE SUELO
El cambio de uso de suelos y destino es la modificación del uso originalmente asignado a una determinada superficie, de acuerdo al plano de asignación de Uso de Suelos correspondiente o de la planimetría vigente. Su viabilidad está determinada por su apego al ordenamiento territorial establecido y a la aptitud del suelo. Para optimizar la tramitación de este servicio, se aprobó el ajuste a los procedimientos de cambio de uso de suelo (DM Nº 017/2018), la operatividad de la Ley Autonómica Municipal Nº 359 de compensación por cambio de uso de suelo (DM Nº 27/2019) y la restitución de documentos de derecho propietario como requisito, en formato impreso y digital (OM GAMLP Nº 019/2020).
SERVICIOS TERRITORIALES
En el marco de la Ley Municipal Autonómica de Uso s de Suelos Urbanos, están definidos para todos los usos edificables los servicios de Permiso de Construcción, Aprobación de Planos "As Built", Fraccionamiento en Propiedad Horizontal, División y Partición de Predios y Autorizaciones Menores, los cuales, inicialmente centralizados en la anterior Dirección de Administración Terrtitorial, pasaron a ser desconcentrados en una primera instancia a las subalcaldías urbanas desde la gestión 2006, y posteriormente a las Plataformas de Servicios Municipales de Administración Territorial y Catastral (SERMAT).
La primera plataforma SERMAT inició operaciones en el año 2014, atendiendo los requerimientos de los macrodistritos Sur y Mallasa. En el año 2015, se perfeccionó este proceso de desconcentración a la totalidad del territorio urbano con la apertura de dos plataformas especializadas.
Desde el enfoque de la mejora continua y la simplificación de procedimientos, se cuenta con una herramienta informática para la otorgación del Permiso de Construcción en línea, la cual ha sido implementada junto a la integración de varios servicios territoriales en un servicio en línea único que incluye la aprobación de Planos "As Built", el Fraccionamiento en Propiedad Horizontal, el Número de Inmueble y el Certificado Catastral, contribuyendo de esta manera a la reducción de requisitos, tiempos de atención, uso de papel y presencia del ciudadano en las plataformas SERMAT.
En el periodo 2010 al 2020 se han aprobado mas de 30 mil trámites de administración territorial, que incluye los servicios de Permiso de Construcción y Planos "As Built" implementados desde la gestión 2013.
Para las edificaciones fuera de norma, el proceso ha sido orientado conforme a la Ordenanza Municipal N° 622/2011, por la cual se aprobó un proceso excepcional de regularización que permita la administración de las edificaciones que no cuenten con planos de construcción aprobados o que hayan sido alteradas durante su construcción. Este proceso se realizó inicialmente en la Unidad Gestora del Proceso de Edificaciones Fuera de Norma (UGPRE), dependiente de la Autoridad Tributaria Municipal (ATM), y a partir del año 2018 en la SMPD.
Entre los años 2012 y 2020 se aprobó la regularización de 18 mil edificaciones, correspondiente a los trámites activos que cumplieron con los requisitos establecidos en la OM 622/2011 para su procesamiento, cuyo importe alcanzó la suma de un total de 72,1 millones de bolivianos.
Fotografía de Archivo Fotográfico del GAMLP.
73%
predios catastrados de la mancha urbana
Fotografía de Archivo Fotográfico del GAMLP.
GESTIÓN CATASTRAL
Siendo su administración una de las competencias municipales fundamentales, el catastro urbano se constituye en una poderosa herramienta que, basada en el inventario de los inmuebles públicos y privados, permite conocer la ubicación predial e inmobiliaria, su valoración económica, sus características físicas y disponibilidad de servicios básicos y de infraestructura, facilitando la planificación no solo de las estrategias de captación de recursos por tributación e impuestos, sino también de la planificación, ordenamiento y administración del territorio con conocimiento pleno de las condiciones legales y técnicas del fondo predial existente. En el GAMLP, para la certificación catastral se dispone de tres tipologías de servicios:
El Servicio Externo, realizado a partir del relevamiento de datos técnicos y legales por profesionales externos e independientes, los cuales son verificados y registrados por el GAMLP hasta la emisión final del Certificado Catastral. Desde el año 2012 el catastro urbano de La Paz ha sido incrementado a 171,2 mil predios registrados que representan el 73,4% del fondo predial existente. Dentro de las mejoras introducidas se cuenta la otorgación en línea de duplicados de registro catastral, disminuyendo significativamente el tiempo de prestación del servicio y los desplazamientos del usuario hacia dependencias del GAMLP. Los duplicados emitidos alcanzan un total de 43 mil y las actualizaciones de certificados catastrales son 22,1 mil.
El Servicio Municipal, operado por personal del GAMLP dependiente de la Unidad de Catastro, que realiza el relevamiento de datos técnicos y legales del inmueble (incluido el levantamiento topográfico georreferenciado), así como también su verificación y registro hasta la emisión final del Certificado Catastral. En esta modalidad se han emitido 31 mil certificaciones catastrales a partir del inicio del servicio en la gestión 2014.
Catastro Masivo y Plano de Bien Inmueble, que se constituye en un servicio de certificación catastral aplicado a un conjunto mínimo de diez predios urbanos continuos o dispersos dentro de una misma zona, barrio o sector, cuyo propósito es el de impulsar su saneamiento técnico у legal. Para inmuebles unifamiliares que cumplan con requisitos específicos se extiende el plano de bien inmueble, documento técnico que refleja la consolidación de la edificación en su perímetro y es equivalente al plano de construcción para la realización de trámites ante entidades públicas y privadas. Desde el año 2018, mediante este servicio se han entregado 1,3 mil Certificados Catastrales y 470 planos de bien inmueble.
FISCALIZACIÓN Y CONTROL TERRITORIAL
Junto a los procesos de planificación, ordenamiento y administración del territorio, el componente de la fiscalización territorial y el control del cumplimiento de la normativa vigente es un eslabón importante en la gestión del territorio. La necesidad de contar con procedimientos más ágiles y efectivos del control del territorio y la defensa de la propiedad municipal condujeron al desarrollo de herramientas apropiadas que contrarresten el incumplimiento de la normativa urbana en temas de asentamientos humanos y edificaciones y hagan efectivas las sanciones derivadas de los procesos de fiscalización territorial.
El desarrollo de un nuevo marco legal y técnico mediante la aprobación de leyes municipales autonómicas, reglamentos y protocolos de actuación son un aporte fundamental para encarar la fiscalización territorial y llenar los vacíos identificados en la rebasada y obsoleta reglamentación del año 2004.
En ese sentido, se aprobó e implementó el conjunto de instrumentos de fiscalización que comprende:
- Ley Municipal Autonómica Nº 233 de Fiscalización Técnica Territorial.
- Ley Municipal Autonómica Nº 240 complementaria a la Ley Municipal Autonómica Nº 233 de Fiscalización Técnica Territorial.
- Texto Ordenado - Decretos Municipales N° 035/2017- N° 024/2018-N°009/2019 que aprueba el Reglamento General de Ley Municipal Autonómica Nº 233 de Fiscalización Técnica Territorial.
- Decreto Municipal Nº 15/2017 que aprueba el Reglamento de Exclusiones a la Ley Municipal Autonómica Nº 233 de Fiscalización Técnica Territorial.
- Resolución Ejecutiva Nº 460/2019 que aprueba el Protocolo de Actuación para la Ejecución de la sanción de Demolición.
- Resolución Administrativa N° 01/2018, que aprueba los Formularios de Denuncia, Citaciones.
- Notificaciones y Compromiso de Adecuación.
Para fortalecer la aplicación de la nueva normativa de fiscalización territorial y las Unidades de Fiscalización Territorial y Defensa de la Propiedad Municipal de las subalcaldías, en los últimos cinco años (2015-2020), se destinaron 3,2 millones de bolivianos del Fondo Sectorial de la SMPD, destinados a la contratación de personal, adquisición de equipos e insumos.
Para el cumplimiento de la estrategia de prevención, socialización y capacitación interna y externa destinadas a la aplicación correcta de los nuevos instrumentos normativos establecidos en la Ley Municipal Autonómica Nº 233, se realizaron una serie de talleres con funcionarios municipales relacionados con las acciones de Fiscalización Territorial y con la sociedad civil donde participaron vecinos, dirigentes vecinales e instituciones como el Colegio Departamental de Arquitectos de La Paz, la Sociedad de Ingenieros de Bolivia, la Asociación de Bancos Privados, el Servicio Estatal de Autonomías, la Facultad de Arquitectura, Artes, Diseño y Urbanismo de la UMSA y otras.
Fotografía de Archivo Fotográfico del GAMLP.
INVESTIGACIONES MULTISECTORIALES
Durante las gestiones 2010-2020, se realizaron 53 investigaciones y población en general insumos necesarios para la elaboración de políticas públicas municipales para la atención integral de las necesidades del municipio de La Paz.
A continuación, se presenta la síntesis por temática de las onvestigaciones publicadas en el periodo 2010-2020:
ALINEACIÓN CON LOS ODS
Todos los ODS.
¿CÓMO AYUDA A CONSEGUIR LOS OBJETIVOS DE LA AGENDA 2030?
Promoviendo el análisis temático sectorial, el soporte a la toma de decisiones y el monitoreo de políticas municipales mediante el desarrollo de investigaciones en diferentes temáticas y la articulación de redes de investigación municipal.
DESARROLLO URBANO Y TERRITORIAL ATLAS CARTOGRÁFICO DEL MUNICIPIO DE LA PAZ 2013
Año de publicación: 2013.
Resumen: A partir de la información geográfica y cartográfica generada durante la elaboración del Plan Integral "La Paz 2040: La Paz que Queremos", se elaboró el Atlas cartográfico del municipio de La Paz 2013, que ofrece un panorama global del territorio y los aspectos sociales, físicos, económicos y jurídicos del área urbana y rural. Se imprimieron 1.000 ejemplares.
ATLAS DE LA REGIÓN METROPOLITANA DEL DEPARTAMENTO DE LA PAZ
Año de publicación: 2016.
Resumen: Mediante un trabajo conjunto con el Instituto de Investigaciones Geográficas de la Universidad Mayor de San Andrés (UMSA) se elaboró este documento que contiene información inherente a las características generales, aspectos políticos institucionales, biofísicos, socioeconómicos, servicios y equipamientos de los municipios de Achocalla, El Alto, La Paz, Laja, Mecapaca, Pucarani, Palca y Viacha. Se imprimieron 600 ejemplares.
del Departamento de La Paz http://sitservicios.lapaz.bo/sit/atlasmetropolitano/
CARTILLAS MACRODISTRITALES EN EL MUNICIPIO DE LA PAZ
Año de publicación: 2018.
Resumen: Compendio de ocho cartillas que contiene información sobre el territorio desde una perspectiva macrodistrital y distrital. Su tiraje fue de 250 ejemplares que fueron distribuidos a autoridades municipales, controles sociales, representantes de juntas vecinales, y población en general.
municipio de La Paz http://sitservicios.lapaz.bo/cartillas/
EL SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN EN EL MUNICIPIO DE LA PAZ
Año de publicación: 2018.
Resumen: Analiza la participación y el papel del sector de la construcción en el desarrollo, la generación de empleo y su dinámica a través de los permisos de construcción otorgados por el GAMLP. También analiza el déficit cualitativo y déficit cuantitativo, además de la administración territorial en el municipio de La Paz. Su tiraje fue 1.000 ejemplares.
ATLAS CATASTRAL DEL MUNICIPIO DE LA PAZ
Año de publicación: 2019.
Resumen: Muestra el trabajo continuo del registro catastral desde la gestión 2008. Esta recopilación de datos sirve para que la población tenga acceso a la información de datos técnicos de los bienes muebles. Su tiraje fue de 800 ejemplares.
de La Paz http://sitservicios.lapaz.bo/sit/catastro/atlas/
MAPA DE LA PAZ 2013
Año de publicación: 2013.
Resumen: Es una herramienta que fue actualizada después de más de 15 años, coadyuvando a la planificación del desarrollo y gestión del territorio. Su tiraje fue de 1.000 ejemplares.
de La Paz 2013 http://sim.lapaz.bo/sem/Areas/Biblioteca/VisorPDFtoImagen.aspx?id=26&idAp=20
GUÍA URBANA DE LA CIUDAD DE LA PAZ “EL CALLEJERO”
Año de publicación: 2014.
Resumen: Permite localizar sobre un mapa las calles, avenidas, pasajes, plazas y equipamientos de la ciudad de La Paz. También cuenta con un índice alfabético, que contiene nombres de vías y equipamientos fáciles de localizar a través de los cuadrantes nominados en la lámina índice, además de una zona de referencia.
CD INTERACTIVO LA PAZ EN IMÁGENES SATELITALES
Año de publicación: 2015.
Resumen: Es un aplicativo que permite al usuario realizar el análisis espacial como también el análisis de territorio y visualizar el crecimiento urbano del área urbana de La Paz. Se distribuyeron 1.000 ejemplares.
MAPA CULTURAL
Año de publicación: 2018.
Resumen: Este instrumento permitirá simplificar los procedimientos para localizar, acceder y utilizar la información geográfica referida a las actividades culturales del municipio. Asimismo, proveerá herramientas territoriales actualizadas de gran calidad para el uso de la ciudadanía en general.
ciudad de La Paz http://sitservicios.lapaz.bo/sit/mapacultural/
MAPA DE LA PAZ
Año de publicación: 2019.
Resumen: Es un instrumento técnico actualizado que permite a la ciudadanía en general conocer el territorio del municipio, con información actualizada de los distritos, zonas, calles, equipamientos tanto urbanos como rurales. Su tiraje fue de 2.000 ejemplares.
de La Paz 2019 http://sim.lapaz.bo/sem/Areas/Biblioteca/VisorPDFtoImagen.aspx?id=45&idAp=114
DESARROLLO SOSTENIBLE
OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE Y SU LOCALIZACIÓN EN EL MUNICIPIO DE LA PAZ
Año de publicación: 2018.
Resumen: Presenta la localización de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) en el municipio de La Paz y establece los lineamientos de política pública que coadyuve en el cumplimiento de la Agenda 2030 en la agenda local. Cabe destacar que el análisis toma en cuenta cinco de los 17 ODS. Se imprimieron 500 ejemplares.
y su Localización en el
municipio de La Paz http://sitservicios.lapaz.bo/sit/ods/
AGENDA ODS PARA EL MUNICIPIO DE LA PAZ
Año de publicación: 2019.
Resumen: Mediante un trabajo conjunto con el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo en Bolivia (PNUD) se elaboró este documento que presenta Este documento elaborado entre el GAMLP y el PNUD, establece un diagnóstico de los ODS en el municipio de La Paz a través de su alineación con el modelo de planificación del GAMLP. Permite también, identificar las acciones del GAMLP en el marco de cada uno de los ODS y finalmente, en una alianza técnica con el PNUD se establece una agenda integral y el diseño de combos para la aceleración de políticas públicas. Su tiraje fue de 800 ejemplares.
municipio de La Paz http://sitservicios.lapaz.bo/agendaods/
CALIDAD DE VIDA EN EL MUNICIPIO DE LA PAZ
Año de publicación: 2019.
Resumen: Muestra un análisis integral sobre la situación de la calidad de vida de los paceños, además de identificar las principales políticas, programas y acciones implementadas por el Gobierno Autónomo Municipal de La Paz que aportan a la mejora de la calidad de vida. Su tiraje fue de 200 ejemplares.
municipio de La Paz http://sim.lapaz.bo/sem/Areas/Biblioteca/VisorPDFtoImagen.aspx?id=71&idAp=119#page/1/mode/2up
VIVIENDA ADECUADA Y LOS ODS EN EL MUNICIPIO DE LA PAZ
Año de publicación: 2020.
Resumen: Analiza la caracterización que tiene la vivienda en La Paz con los siete elementos de vivienda adecuada definidos por la Organización de las Naciones Unidas (ONU), con un elemento adicional, la gobernanza, debido a su importancia en la generación de valor público. El enfoque está centrado en los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) y la Nueva Agenda Urbana. Su tiraje fue de 180 ejemplares.
municipio de La Paz
SEGURIDAD CIUDADANA
MEDIOS DE COMUNICACIÓN Y VIOLENCIA DE GÉNERO EN EL MUNICIPIO DE LA PAZ. DIAGNÓSTICO Y PAUTAS PARA UNA POLÍTICA MUNICIPAL
Año de publicación: 2015.
Resumen: La investigación elaborada por Sandra Villegas Taborga en el Primer Concurso de Investigaciones Paceñas, estudia el tratamiento de las noticias violentas contra la mujer, proponiendo insumos para el diseño de una política pública que permita trabajar en la prevención de la violencia contra la mujer, con los medios de comunicación a través de una plataforma de actores institucionales y organizaciones sociales que trabajen en la defensa de los derechos de la mujer basada en el respeto de los principios ético-profesionales y en un enfoque de derechos humanos. Su tiraje fue de 420 libros.
PANDILLAS JUVENILES EN LA PAZ. CARACTERÍSTICAS Y DINÁMICAS EN EL MACRODISTRITO MAX PAREDES
Año de publicación: 2015.
Resumen: Este estudio, coordinado por Juan Mollericona en el Primer Concurso de Investigaciones Paceñas, busca comprender el fenómeno referente a los factores que inciden en la conformación de pandillas y sus características, además de identificar dinámicas internas de pertenecía y transgresión, de sus ciclos de permanencia, utilizando como caso de estudio al macrodistrito Max Paredes. Se presenta una propuesta de política pública para la atención del fenómeno de las pandillas por parte del GAMLP. Su tiraje fue de 420 libros.
SEGURIDAD CIUDADANA EN EL MUNICIPIO DE LA PAZ
Año de publicación: 2016.
Resumen: Analiza la información sobre la percepción de inseguridad, la victimización y sus características. Por otro lado, muestra la organización y capacidad institucional en seguridad ciudadana, además presenta la medición de impacto de las políticas municipales de seguridad ciudadana sobre el índice de victimización. Su tiraje fue de 500 libros.
FINANZAS PÚBLICAS
MPACTO DEL GASTO MUNICIPAL EN LA ECONOMÍA
Año de publicación: 2012.
Resumen: Identifica el impacto del gasto del GAMLP sobre el Producto Interno Bruto (PIB), el empleo y la distribución de los ingresos de los hogares del municipio para visibilizar el aporte del GAMLP a la economía local y nacional. Su tiraje fue de 1.000 ejemplares.
METROPOLIZACIÓN Y DISTRIBUCIÓN DE RECURSOS
Año de publicación: 2017.
Resumen: Mediante una alianza institucional con la Cooperación Suiza en Bolivia, la Fundación Jubileo elaboró este documento que contiene un diagnóstico sobre los desequilibrios fiscales de los municipios que conforman la Región Metropolitana. Además, identifica y analiza el presupuesto de los bienes y servicios cuyo alcance se asume a nivel metropolitano. Su tiraje fue de 250 libros.
GESTIÓN DE GOBIERNO
MAPA DE RIESGOS 2011
Año de publicación: 2011.
Resumen: Promueve la adopción de una cultura de prevención ante posibles desastres, en la población y propiciar un escenario de desarrollo seguro y sostenible.
municipio de La Paz http://sitservicios.lapaz.bo/sit/riesgos/
MANUAL PARA EL DISEÑO Y LA CONSTRUCCIÓN DE INDICADORES
Año de publicación: 2019.
Resumen: Otorga a los servidores públicos municipales una guía de acompañamiento durante el proceso de planificación, elaboración, implementación y evaluación de indicadores de las diferentes direcciones administrativas y unidades ejecutoras del GAMLP. Su tiraje fue de 1.000 ejemplares
MERCADO Y COMERCIO EN VÍA PÚBLICA
ANÁLISIS DE LA ACTIVIDAD COMERCIAL Y CENSO DE MERCADOS EN EL MUNICIPIO DE LA PAZ
Año de publicación: 2014.
Resumen: Proporciona información sobre aspectos de los mercados de abastos de la ciudad; i) Infraestructuras, aforos, servicios y gestión de los mercados, ii) Perfil de consumidores, vendedores y hábitos de compra y iii) Características de la oferta comercial. Su tiraje fue de 500 libros.
COMERCIO POPULAR EN VÍA PÚBLICA. ESTUDIO EN EL MACRODISTRITO MAX PAREDES DE LA PAZ
Año de publicación: 2015.
Resumen: Esta investigación ganadora del Primer Concurso de Investigaciones Paceñas, dirigida por René Pereira Morató, tuvo como objetivo analizar las formas de uso, apropiación y transformación del espacio público por parte de los comerciantes en vía pública, utilizando como caso de estudio al macrodistrito Max Paredes. El documento concluye con lineamientos de política pública referentes al comercio en vía pública. Su tiraje fue de 420 libros.
MOVILIDAD Y TRANSPORTE
MOVILIDAD INTRA-URBANA EN LA REGIÓN METROPOLITANA DE LA PAZ
Año de publicación: 2015.
Resumen: Analiza los principales patrones y características de la movilidad de los habitantes de la Región Metropolitana de La Paz para la mejora de la planificación y movilidad urbana y del Sistema de Transporte Municipal. Su tiraje fue de 500 libros.
POBLACIÓN
CONDICIONES DE VIDA DEL ADULTO MAYOR EN EL MUNICIPIO DE LA PAZ
Año de publicación: 2019.
Resumen: Analiza las características demográficas de población adulta mayor y las implicaciones de su dinámica en el plano poblacional y socioeconómico del municipio de La Paz. Su tiraje fue de 1.000 ejemplares.
En los últimos 10 años se realizaron
5,3
investigaciones por año
SALUD Y SANIDAD
LA SALUD EN EL MUNICIPIO DE LA PAZ
Año de publicación: 2013.
Resumen: Este estudio permitió construir el Índice de calidad de servicio de los centros de salud y hospitales donde el GAMLP ejerce tuición, en base a la percepción y expectativas de los servicios, a fin de identificar nichos de oportunidad para el mejoramiento y ajuste de las políticas de intervención destinadas a lograr servicios accesibles y de calidad. Asimismo, se hizo un análisis sobre el estado de la infraestructura, equipamiento y personal de salud. Su tiraje fue de 500 ejemplares.
ESTADÍSTICAS HOSPITALARIAS EN EL MARCO DEL MODELO MUNICIPAL DE SALUD 2017 – 2018
Año de publicación: 2019.
Resumen: Muestra un diagnóstico estadístico de la inversión en salud entre las gestiones 2011 - 2018 y presenta los registros de los servicios de atención en los hospitales municipales de segundo nivel. Su tiraje fue de 1.000 ejemplares.
EDUCACIÓN
LA EDUCACIÓN EN EL MUNICIPIO DE LA PAZ
Año de publicación: 2012.
Resumen: Contiene información del Primer Censo de Unidades Educativas Públicas y de Convenio realizado el año 2011, el cual permitió precisar en un diagnóstico integral de los recursos físicos, equipamiento, mobiliario, recursos humanos, así como la distribución espacial de las infraestructuras educativas públicas y de convenio del municipio de La Paz. Su tiraje fue de 1.000 ejemplares.
DIAGNÓSTICO DE LA FORMACIÓN TÉCNICA Y TECNOLÓGICA EN EL MUNICIPIO DE LA PAZ
Año de publicación: 2014.
Resumen: Este estudio pone a consideración, los datos y resultados más importantes obtenidos a partir de los resultados de la encuesta municipal sobre la oferta y demanda de formación técnica y tecnológica. Su tiraje fue de 500 libros.
MEDICIÓN DE LA CALIDAD EDUCATIVA EN EL MUNICIPIO DE LA PAZ
Año de publicación: 2015.
Resumen: Analiza la medición de la calidad de la educación en el municipio de La Paz a través de la aplicación de una metodología comparable a nivel internacional, además presenta el impacto de los programas municipales de apoyo escolar. Su tiraje fue de 500 libros y su versión digital se encuentra en el portal http://sim.lapaz.bo/sem/.
EDUCACIÓN
EMPLEO
DIAGNÓSTICO, ESTRUCTURA E INDICADORES DE EMPLEO EN EL MUNICIPIO DE LA PAZ
Año de publicación: 2013.
Resumen: Analiza las características del mercado laboral del municipio de La Paz para profundizar en el análisis y construcción de políticas públicas municipales de incentivo al mercado laboral. Su tiraje fue de 1.000 libros.
POBREZA
MEDICIÓN DE LA POBREZA EN EL MUNICIPIO DE LA PAZ
Año de publicación: 2013.
Resumen: Mediante diferentes metodologías; línea de pobreza, necesidades básicas insatisfechas y calidad de vida, analiza de manera integral la pobreza en el municipio de La Paz para plantear políticas públicas que contribuyan en la lucha contra la pobreza y la marginalidad. Su tiraje fue de 1.000 libros.
MEDICIÓN DE LA CALIDAD EDUCATIVA EN EL MUNICIPIO DE LA PAZ
Año de publicación: 2015.
Resumen: Analiza la medición de la calidad de la educación en el municipio de La Paz a través de la aplicación de una metodología comparable a nivel internacional, además presenta el impacto de los programas municipales de apoyo escolar. Su tiraje fue de 500 libros y su versión digital se encuentra en el portal http://sim.lapaz.bo/sem/.
TURISMO
OFERTA Y DEMANDA TURÍSTICA EN EL MUNICIPIO DE LA PAZ
Año de publicación: 2014.
Resumen: Analiza las características de la oferta y demanda turística en el municipio de La Paz para focalizar las acciones de promoción turística en segmentos priorizados, además de garantizar una mejor inversión de recursos y el incremento de visitas turísticas en el territorio municipal, a partir de la primera Encuesta municipal de turismo realizada el 2013. Su tiraje fue de 500 libros.
MEDIOAMBIENTE
COMPENDIO DE ESTADÍSTICAS AMBIENTALES DEL MUNICIPIO DE LA PAZ, 2000-2010
Año de publicación: 2011.
Resumen: Contiene datos relevantes del ámbito medio ambiental del municipio de La Paz. Contiene cuadros, imágenes, mapas, gráficos y datos de estudios medioambientales. Su tiraje fue de 1.000 libros.
Fotografía de Archivo Fotográfico del GAMLP.
SISTEMAS DE INFORMACIÓN MUNICIPAL
El Sistema de Información Municipal está dedicado a la colección, integración, administración y análisis de un conjunto de datos históricos, cuyo fin es generar una plataforma que ayude en el proceso de toma de decisiones. Está constituido por tres subsistemas: el Sistema de Inversión Municipal (SIM), el Sistema de Información Territorial (SIT) y el Sistema de Estadísticas Municipales (SEM), instrumentos base que se constituyen en el soporte estratégico para la formulación y evaluación de políticas públicas, lo cual conlleva a la toma oportuna de decisiones por parte de las autoridades.
RAZÓN DE SER
Todos los ODS
¿CÓMO AYUDA A CONSEGUIR LOS OBJETIVOS DE LA AGENDA 2030?
Mediante el fortalecimiento de las actividades, proyectos y programas de las diferentes unidades organizacionales del GAMLP para focalizar y utilizar los recursos de manera eficiente y contribuir a la mejora de la calidad de vida de la población.
SISTEMA DE INFORMACIÓN TERRITORIAL
El Sistema de Información Territorial (SIT) es una herramienta informática modular y de acceso simultáneo, dinámico e inmediato, que permite realizar los procesos de administración territorial con celeridad y oportunidad, constituyéndose en un instrumento importante para la desconcentración de servicios relacionados a la gestión del territorio.
En el periodo 2010 al 2020 se desarrollaron y consolidaron 18 módulos:
Se implementaron aportes adicionales al Sistema de Información Territorial:
- Aplicación Móvil Verificación del Certificado Catastral y Permisos de Construcción.
- Motor de Flujos.
- Actualización Aplicación Móvil Verificación Certificado de Documentos de Catastro – Territorio.
- Sistema de Información de Gestión Ambiental.
- Verificación de Trámites de Territorio (SITV3).
- Duplicado en Línea (IGob).
SISTEMA DE INVERSIÓN MUNICIPAL
El Sistema de Inversión Municipal (SIM) brinda una solución informática modular, interviniendo en todo el ciclo del proyecto: planificación, formulación, ejecución, monitoreo y evaluación del Programa Operativo Anual del GAMLP, a través de la sistematización de procesos administrativos en el marco de la normativa vigente, que permiten contribuir a desburocratizar y transparentar la gestión, generando información oportuna y confiable para la toma de decisiones de los niveles ejecutivo y operativos.
En el periodo 2010 al 2020 se desarrollaron y consolidaron siete módulos:
- Módulo de Reportes.
- Módulo Formulación POA – Windows.
- Módulo Ejecución.
- Módulo Coordinación y Gestión de Proyectos.
- Módulos de Reformulación y Traspasos.
- Módulo de Pre-inversión (Informe Técnico de Condiciones previas – Estudio de Diseño Técnico de Pre-Inversión).
- Módulo de Riesgos
Además de otros diez aportes al Sistema de Inversión Municipal:
- Integración con el Sistema Integrado de Gestión de Recursos Humanos (SIGRH).
- Se incluyó en el flujo de validación de carpetas de inversión (obras) a las Empresas Municipales.
- Aplicación móvil para seguimiento y formulación POA.
- SIM.app (Aplicación móvil para sistemas Android y IOS, de seguimiento, consulta y validación de carpetas).
- Base Integrada de Ítems con la Dirección de Administración General- DAG.
- Integración SIMv2 – SIGRH (Fase 2).
- igitalización casi completa del Flujo Optimizando los Tiempos.
- SIM.app v2.0 (Aplicación móvil para sistemas Android y IOS, de seguimiento, consulta y validación de carpetas).
- Integración Segunda Fase SISIN-Web.
- Sistema de Monitoreo a los Proyectos de Inversión (Pre-Inversión, Proceso de Contratación, Supervisión y Ejecución de Obras, Avance Administrativo Físico Financiero).
SISTEMA DE ESTADÍSTICAS MUNICIPALES
El Sistema de Estadísticas Municipales (SEM) es una herramienta informática integrada y orientada a la Web, que muestra las diferentes temáticas de las investigaciones, estadísticas y registros administrativos del GAMLP.
La concepción de este sistema se enmarca en cuatro grandes componentes
Módulo de Indicadores Diarios de Gestión (SIDIG). Es una herramienta de gestión que recopila y pone a disposición pública un conjunto de indicadores que se constituyen como resultado de la relación de variables y/o registros administrativos producidos por diferentes unidades organizacionales del GAMLP, a través de la sistematización de sus actividades. Cuenta con cuatro áreas temáticas con variables y tipologías que registran los avances administrativos de las diferentes unidades organizacionales, mismas que son agregadas en un indicador con un valor numérico que permite diagnosticar y analizar la gestión de manera ágil, oportuna y comparable.
Módulo de Investigaciones y publicaciones. Este módulo pone al alcance de los tomadores de decisiones, investigadores, estudiantes y población en general, los estudios realizados por el GAMLP para brindar información y transmitir conocimiento.
4
módulos dentro del Sistema de Estadísticas Municipales
Módulo de Anuario Estadístico. Contiene información estadística de fuentes externas, pero también de registros administrativos del GAMLP, que permite analizar dinámicas del desarrollo en los diferentes campos, sectores y actividades. Dispone de cuadros gerenciales que contienen información de diferentes gestiones y temáticas, además de mostrar esta información en mapas donde se muestra las variables más representativas.
Módulo de Encuestas municipales. Es un conjunto de herramientas automatizadas que permite el modelado y la generación de encuestas dinámicamente, así como todo su ciclo sistematizado. Este módulo cuenta con sus propios componentes que son: el motor de renderización, modelado y administración, el componente geo referencial y el componente móvil y de sincronización. Entre las encuestas realizadas y publicadas se tiene: encuesta de satisfacción de los usuarios de consulta externa en hospitales de segundo nivel, encuesta de satisfacción de los usuarios de emergencias en hospitales de segundo nivel, evaluación de servicios de atención en plataformas SERMAT, encuesta usuario simulado – SETRAM, encuesta de percepción de catastro, encuesta de percepción del horario continuo, encuesta - preferencia por la tarjeta universitaria, encuesta de percepción de la Unidad de Gestores Municipales (UGEM), encuesta de paradas inteligentes, entre otras que existen en el módulo.
Fotografía de Archivo Fotográfico del GAMLP.
Fotografía de Archivo Fotográfico del GAMLP.
ESTADÍSTICAS
Con las estadísticas municipales se busca recopilar, consolidar y procesar los datos primarios generados a través de registros administrativos, censos y encuestas municipales, para la construcción y estimación de indicadores e índices municipales en el marco del Plan Territorial de Desarrollo Integral.
A continuación, se describen los principales productos en este ámbito desarrollados durante las gestiones 2010 -2020:
ANUARIOS ESTADÍSTICOS
En sus versiones anuales durante el periodo 2010-2020 se publicaron 11 Anuarios Estadísticos del municipio de La Paz, donde su primera versión se realizó el año 2006 . Cada Anuario Estadístico tiene alrededor de 600 cuadros con una base histórica de información municipal de los últimos diez años, además de mapas temáticos e interactivos los cuales contienen estadísticas referidas a datos sociales, demográficos, económicos, ambientales, climatológicos y territoriales. Este material se distribuye a la población en general, de manera gratuita y en formato digital (1.500 ejemplares). Su versión web se encuentra en el portal http://sim.lapaz.bo/sem/.
ESTADÍSTICAS DE BOLSILLO
Durante el periodo 2010-2020 se publicaron cuatro Estadísticas de Bolsillo en sus versiones 2011, 2014, 2016 y 2018 con un tiraje de 10.000 ejemplares distribuidos a la población en general. La información de este documento se presenta en tres idiomas (castellano, inglés y aymara) y está organizada en 24 áreas temáticas y agrupan más de 400 variables y/o indicadores. Asimismo, contiene dos mapas: a) Mapa Político del municipio de La Paz, y b) Mapa de las principales características turísticas del centro de la ciudad. Para el año 2018, se desarrolló la versión digital para el uso de la ciudadanía en sus dispositivos móviles con plataforma “IOS” y “Android”.
15
anuarios estadísticos y estadísticas de bolsillo
OBSERVATORIO MUNICIPAL COVID-19
A fin de encarar la lucha contra la pandemia COVID-19, el año 2020 se creó el Observatorio Municipal COVID-19 para apoyar al seguimiento y monitoreo y así contribuir al proceso de toma de decisiones y orientar a los gestores públicos en la formulación de políticas, programas y proyectos. Hasta marzo del año 2021 el portal tuvo más de 84.000 visitas de más de 70 países.
Esta plataforma comprende las siguientes secciones:
- Mapeo de datos: esta sección muestra la evolución geográfica de la propagación de la COVID-19 desde la escala municipal, macrodistrital y distrital, además de ofrecer información georreferenciada.
- Estadísticas: refleja los números de casos confirmados, recuperados, fallecidos, tasa de recuperación y tasa de letalidad, a diferentes escalas (nacional, departamental, municipal), así como su desagregación por sexo, edad y macrodistrito.
- Guías y protocolos: se encuentra información y orientación para enfrentar la pandemia desde diferentes áreas temáticas.
- Normativa: se presenta las leyes, decretos supremos y sus reglamentos promulgados por el gobierno nacional y el GAMLP relacionados con el Coronavirus.
- Últimas noticias: realiza una búsqueda por temática y periodo de todas las noticias sobre COVID-19 generadas en el mundo, Bolivia y en el municipio de La Paz.
- Agenda de eventos: efectúa una búsqueda por temática y periodo de los webinars, cursos, conversatorios sobre COVID-19 a nivel internacional, Bolivia y el municipio de La Paz, desarrollados por los distintos actores (academia, sector privado, organismos internacionales y sector público).
- Artículos y publicaciones: presenta artículos y publicaciones producidos a nivel internacional, nacional y municipal sobre COVID-19 según temática.
Fotografía de Archivo Fotográfico del GAMLP.
Fotografía de Archivo Fotográfico del GAMLP.
RELEVAMIENTO ESTADÍSTICO
Adicionalmente, en el periodo 2010-2020, se recopiló información estadística de toda índole en el municipio de La Paz, mediante encuestas por gestión propia, lo cual se constituyó en un elemento base para la elaboración de políticas públicas. Entre los datos relevados se encuentran los siguientes:
- Estudio sobre el impacto social y económico del actual Sistema de Transporte Público en el Área Metropolitana de La Paz.
- Metodología de relevamiento para el cálculo del Índice Pasajero por Kilómetro.
- Encuesta: Mochila Escolar – Secundaria.
- Encuesta: Seguridad Ciudadana – Zonas Seguras.
- Encuesta: Evaluación del Programa de la Felicidad de Cultura Ciudadana.
- Indicadores de Riesgo para el municipio de La Paz.
- Encuesta: Victimización y Percepción de Inseguridad.
- Encuesta en el servicio de Consulta Externa, en los hospitales de segundo nivel (en coordinación con la Secretaría Municipal de Salud y Deportes y las direcciones de los hospitales de segundo nivel).
- Encuesta en el servicio de Emergencias.
- Encuesta en el servicio de Internación.
- Encuesta del personal de los hospitales de segundo nivel.
- Servicio de Consulta Externa en los hospitales de segundo nivel.
- Encuesta continua SERMAT (Servicios Municipal de Administración Territorial).
- Encuesta a Guardias Municipales del Transporte (GMT).
- enso de Unidades Educativas Públicas y de Convenio, años 2011, 2015, 2017 y 2019.
Fotografía de Archivo Fotográfico del GAMLP.
ACERVO DOCUMENTAL
El propósito es archivar, custodiar, administrar y facilitar la información física y digital de los documentos de administración territorial y catastral del municipio de La Paz, con el propósito de brindar información adecuada de manera ordenada y oportuna.
ALINEACIÓN CON LOS ODS
ODS 16: Paz, justicia e instituciones sólidas.
¿CÓMO AYUDA A CONSEGUIR LOS OBJETIVOS DE LA AGENDA 2030?
Fortaleciendo la transparencia institucional.
CENTRO DE DOCUMENTACIÓN TÉCNICA
El Centro de Documentación Técnica (CDT), tiene la misión de resguardar, conservar y difundir la memoria institucional técnica del Gobierno Autónomo Municipal de La Paz y la visión de ser una unidad de información técnica eficiente, que coadyuve en la toma de decisiones de las autoridades del municipio de La Paz. Brinda los servicios de préstamo de documentos en línea a todos los servidores públicos del GAMLP y atención al público a través del servicio de préstamo de documentos en físico dentro de los ambientes CDT.
Actualmente, el CDT cuenta con un total de 435 documentos catalogados, clasificados y sistematizados entre investigaciones, proyectos, planes y programas.
Los principales resultados son:
- Consolidación de un ambiente específico, ubicado en la planta baja del mercado Lanza de la zona central de La Paz, con condiciones adecuadas para el cuidado de la documentación custodiada y para la atención de usuarios internos y externos.
- Se aplicaron los procesos y procedimientos establecidos para la clasificación, catalogación, registro y resguardo de la documentación custodiada mediante codificación correspondiente a la Normativa ISO 3166-2 y la ISO 8601, para una fácil identificación y ubicación en el área de resguardo. Actualmente se tiene toda esta documentación digitalizada.
- Se ha realizado una reingeniería al SIM-CDT, desarrollando un Portal Web de accesibilidad fácil y entorno amigable a los usuarios, que facilita la exploración y búsqueda por áreas temáticas, tipo de documento, proyectos destacados y su vinculación con el portal “La Paz Digital”.
LA PAZ DIGITAL
Es un portal de información web interactivo (www. lapazdigital.net), cuyo objetivo es proyectar la ciudad en el contexto internacional, con información relevante acerca de sus espacios públicos, edificios, proyectos y personalidades públicas destacadas en el desarrollo urbano, contenida en imágenes, planos, modelos tridimensionales digitales, recorridos virtuales, semblanzas históricas y otros recursos, promoviendo de esta manera la investigación para el conocimiento, la promoción económica, el desarrollo turístico, la planificación, el ordenamiento, la administración urbana y otros.
Se realizó la digitalización de documentos administrativos y la modelación de planos de construcción bidimensionales en volúmenes tridimensionales, permitiendo una mejor visualización de los espacios urbanos para un análisis más objetivo que facilite la toma de decisiones en la planificación, ordenamiento y administración territorial.
Fotografía de Archivo Fotográfico del GAMLP.
En el desarrollo de estas actividades se recurrió a la restitución cartográfica a través de vuelos de drones para la generación de modelos digitales tridimensionales, tanto para edificaciones como para elevaciones, permitiendo obtener visuales de realidad aumentada en recorridos y contextos urbanos virtuales. Con ese trabajo se realizó el lanzamiento oficial de la página lapazdigital.net en el mes de octubre de 2017, con la proyección de un Mapping sobre la fachada de la Iglesia María Auxiliadora, ubicada en la Av. 16 de Julio del centro de la ciudad.
La página ha registrado más de 160.000 visitas de los cinco continentes, según el reporte de Google Analytics.
Los productos logrados en el proyecto La Paz Digital son, entre otros:
- Modelación tridimensional de 414 edificaciones.
- Elaboración de 60 catálogos de obras arquitectónicas e información de edificios emblemáticos.
- Elaboración de 105 videos de paseos virtuales por la ciudad de La Paz (renders).
- 93 paseos virtuales en 360 grados de sitios relevantes de la ciudad.
- Publicación de postales, infografías, semblanzas y otros.
- Impresión tridimensional de la maqueta de la ciudad (75% del macrodistrito Centro).
ARCHIVO DOCUMENTAL TERRITORIAL
El Archivo Documental Territorial es la instancia que archiva, custodia, administra y facilita la información física y digital de la documentación territorial y catastral del municipio de La Paz, brindando este servicio a funcionarios del GAMLP y usuarios externos, mediante los Sistemas de Información Territorial SIT v2 y ST v3.
Hasta la gestión 2020 se tiene un total 3,6 mil metros lineales catalogados, digitalizados y sistematizados en las plataformas SIT v2 y SIT v3.