3. ENFOQUE DE PLANIFICACIÓN
Considerando las premisas del enfoque de planificación del PTDI – GAMLP 2016 – 2020 referido a la Gestión de Sistemas de Vida y Gestión de Riesgos y Cambio Climático, el Municipio de La Paz presenta las siguientes características:
3.1. Gestión de sistemas de vida
La Gestión de Sistemas de Vida es resultado del análisis e interacción de 3 componentes para su desarrollo, los cuales son:
Zonas de vida del municipio de La Paz
Según la ley 300 Marco de la Madre Tierra y Desarrollo Integral para Vivir Bien, las zonas de Vida son las unidades biogeográficas-climáticas que están constituidas por condiciones afines de altitud, ombrotipo, bioclima y suelo. En el municipio de Nuestra Señora de La Paz las variables de sus diversas zonas, referidas al clima como temperatura y lluvias, fsiográficas como relieve y gran paisaje, suelos como textura y estructura, vegetación y biodiversidad entre otras, han identificado 12 zonas de vida (Ver Mapa 04). Esta caracterización permite identificar los potenciales y limitaciones biogeográficosclimáticos que coadyuvan en la definición del tipo de ocupación y uso buscando un equilibrio armonioso resultado de esta interacción.
Municipio de La Paz: Zonas de Vida (Superficie en porcentaje)
Fuente: GAMLP - SMPD, 2016.
Zonas de Vida
Fuente: GAMLP - SMPD, 2016.
Las unidades socioculturales
Son poblaciones con características similares en cultura, tradiciones identidad y costumbre. Esta caracterización permitirá avanzar en el equilibrio y armonización entre el componente biogeográfico-climático (zonas de vida) y la acción antrópica. En el Municipio de La Paz se identificaron cuatro unidades socioculturales (Ver Anexo 5).
Comunidades Indígenas.- Identificadas 8 en el municipio, son agrupaciones sociales que comparten territorios indígena originario campesinos, caracterizados por sus actividades productivas de pequeña escala y aprovechamiento de productos maderables y no maderables de sus bosques, la caza y la pesca.
Fotografía Nº17. Municipio de La Paz: Comunidades Indígenas; Fuente: Archivo GAMLP
Comunidades Campesinas.- Identificadas 63 en el municipio, son organizaciones de interés público, con existencia legal, integradas por familias que habitan en determinados territorios, ligadas por vínculos ancestrales, sociales, económicos con propiedad comunal.
Fotografía Nº18. Municipio de La Paz: Comunidades Campesinas; Fuente: Archivo GAMLP
Comunidades originarias.- Identificadas 27 en el municipio, se refere a agrupaciones sociales en tierras altas que realizan actividades productivas de agricultura y ganadería de acuerdo a las características de sus territorios.
Fotografía Nº19. Municipio de La Paz: Comunidades Originarias; Fuente: Archivo GAMLP
Conglomerado Urbano.- Identificada con la mancha urbana del municipio, se refere a los asentamientos poblacionales en las ciudades. El Municipio de La Paz identifica su conglomerado en el área urbana, en éste se emplazan 21 distritos municipales.
Fotografía Nº20. Municipio de La Paz: Conglomerado Urbano; Fuente: Archivo GAMLP
Unidades socioculturales
Fuente: GAMLP - SMPD, 2016.br>
Sistemas de vida del Municipio de La Paz
Como tercer componente los sistemas de vida establecen la delimitación espacial de los dos componentes anteriores bajo criterios de delimitación político-administrativa (distritos municipales), delimitaciones naturales (cuencas) y delimitaciones sociales (territorios indígenas), resultantes en tres sistemas de vida: Zongo, Hampaturi, Conglomerado Urbano con las siguientes características:
Conglomerado Urbano.
Ubicada al sur del municipio, conglomera a la mayor parte de la población, con presencia reducida de áreas verdes y grados significativos de contaminación, con viviendas residenciales verticales y comerciales, cuenta con una buena cobertura de los servicios básicos y buena cobertura educativa y de salud.
Fotografía Nº21. Municipio de La Paz: Sistema de Vida Conglomerado Urbano; Fuente: Archivo GAMLP
Hampaturi.
Ubicada en la parte media del municipio, con disponibilidad de agua para riego y consumo humano, con zonas que albergan la fauna silvestre y especies vegetales, con presencia de actividades de explotación minera, usos agropecuarios intensivos y áreas protegidas vulneradas, existe carencia en los servicios básicos de saneamiento y luz, déficit en cobertura de los servicios educativos y de salud.
Fotografía Nº22. Municipio de La Paz: Sistema de Vida Hampaturi; Fuente: Archivo GAMLP
Zongo.
Comprende la mayor extensión del Municipio de La Paz ubicada al norte, considerada la región con mayor biodiversidad, cuenta con mayor disponibilidad de recursos hídricos, con 10 plantas hidroeléctricas, existe explotación minera, actividad agropecuaria, hay carencia en la cobertura de los servicios básicos, falta de cobertura en el sistema educativo y de salud y dificultades en la cobertura vial.
Fotografía Nº23. Municipio de La Paz: Sistema de Vida Zongo; Fuente: Archivo GAMLP
Sistemas de Vida
Fuente: GAMLP - SMPD, 2016.
3.2. Gestión de riesgos y cambio climático.
Los conceptos básicos para la gestión de riesgos en el Municipio de La Paz son: Manejo Integral de cuencas, prevención, preparación, atención de desastres y recuperación, en un horizonte de planificación quinquenal 2016 - 2020 y con una visión al 2040.
Identificación de las principales amenazas en el territorio
Las amenazas de gestión de riesgo y cambio climático deben ser mitigadas con una planificación coherente, con programas y proyectos que sirvan para la previsión y control de riesgos y se debe analizar la base del cuadro de riesgos y cambio climático (Ver cuadro 06). Se plantea un análisis municipal que considera como base el Índice de Riesgo Municipal (IRM); el mismo expresa en porcentaje los valores de afectación promedio en el municipio, que debido a su fsiografía cuenta con varios climas y zonas de vida ocupadas por las diferentes unidades socioculturales.
Las amenazas en el área urbana son geodinámicas e hidrometereológicas en cambio en el área rural las de mayor intensidad son la granizada, helada y sequía, siendo Hampaturi la más afectada con estas amenazas.
Municipio de La Paz: Indice de Amenazas
Fuente: GAMLP - SMPD, 2016.
Análisis de las amenazas proyectadas al 2020
Para realizar el análisis de las amenazas proyectadas al 2020 y realizar las medidas sugeridas para reducir el impacto se consideró las variables de precipitación pluvial y temperatura media ambiental, de acuerdo a los escenarios de cambio climático propuestos por el Panel Intergubernamental de Cambio Climático (IPCC).
Ante la amenaza de deslizamiento (geodinámica), el valor actual asignado es de 0.42 (Bajo), y como una amenaza proyectada para el año 2020 se tiene un valor de 0.20 (Muy Bajo), se estima una reducción de este valor de amenaza proyectada, debido a que mediante la aplicación de la estrategia “protegida segura y resiliente” y las acciones y proyectos quinquenales planteados se estima reducir la sensibilidad este riesgo. Entre las principales acciones que se pretenden ejecutar para el siguiente quinquenio son: identificarán zonas de riesgo y su mitigación, se priorizará intervención de zonas de alto riesgo, donde se ejecutarán obras de estabilización.
Por otro lado, ante la amenaza de inundación (Hidrometeorológico) se tiene un valor actual de 0.42 (Bajo), para la amenaza proyectada al año 2020 se tiene un valor de 0.20 (Bajo); en base a este análisis se estima una reducción de la amenaza mediante la estrategia “protegida segura y resiliente” con acciones para su reducción se tiene el Plan Maestro de Drenaje, la ejecución del Programa de Drenaje Pluvial, implementación del Sistema de Alerta Temprana, así como las acciones y obras de prevención en el manejo integral de las cinco cuencas.
Fotografía Nº24. Municipio de La Paz: Pastoreo de llamas - Hampaturi; Fuente: Archivo GAMLP